湘乡市人民政府办公室关于印发湘乡市被征地农民就业培训和社会保障试行办法的通知

稿件来源: 发布时间:2010-04-27 16:55:08 阅读:

湘乡市人民政府办公室关于印发湘乡市被征地农民就业培训和社会保障试行办法的通知

湘乡市人民政府办公室
关于印发湘乡市被征地农民就业培训和
社会保障试行办法的通知
XXDR-2010-01005
湘政办发〔2010〕20号

 各乡镇办事处,市直各单位:
《湘乡市被征地农民就业培训和社会保障的试行办法》已经市人民政府第35次常务会议通过,现予印发,请认真遵照执行。
 
 
二○一○年四月十九日   


湘乡市被征地农民就业培训和社会保障试行办法

第一章   总 则
第一条 为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题,推进城市化进程,根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)、《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(湘政办发〔2007〕35号)、《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市被征地农民就业培训和社会保障试行办法的通知》(潭政办发〔2008〕46号)等政策规定,结合我市实际,制定本试行办法。
第二条 本试行办法适用对象为城市规划区内农村集体土地被国家依法征收后,农村集体经济组织(以村民组为单位)人均耕地在0.1亩及其以下,且依法享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
城市规划区外的被征地农民,凡不具备生产生活条件,农村集体经济组织无法进行调地安置,当地政府又无法进行异地安置的,可参照本试行办法实施就业培训和社会保障制度。
2008年10月1号以后征地的人员符合被征地农民就业培训和社会保障条件的人员纳入实施范围。
第三条 确定被征地农民就业培训和社会保障工作对象,由被征地农民个人申请,所在农村集体经济组织讨论通过,并经公示(7天以上)后报乡镇办事处初审,经市国土资源部门、农村土地承包管理部门、公安部门审核确定并返回农村集体经济组织公示(7天以上)后,报市人民政府审批,再由劳动保障部门备案,办理登记手续。
第四条 经确定为被征地农民就业培训和社会保障工作对象的人员,自被确定之日起30日内经申请可由市公安局统一办理转户手续。办理转户手续的被征地农民可享受城镇居民的相应待遇,纳入城镇就业培训和社会保障体系;未办理转户手续的被征地农民纳入农村就业培训和社会保障体系。

第二章 就业培训
第五条 被征地农民的就业坚持劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业方针。
第六条 鼓励用地单位招用人员时,在同等条件下优先招用被征地农民。
第七条 建立被征地农民就业与失业登记制度。被征地农民的就业状况由户籍所在地劳动保障管理服务机构进行登记和统计。
第八条 将被征地农民纳入公共就业服务体系,为其提供免费的职业指导、职业介绍等公共就业服务。
第九条 被征地农民自谋职业、自主创业的,发给《湖南省就业失业登记证》,享受与国有集体企业失业人员同等的收费减免和小额担保贷款优惠政策。
第十条 经市劳动保障部门认定的被征地农民中的就业困难对象,享受本市就业困难对象的扶持政策。
第十一条 在劳动年龄段内未就业的被征地农民,可享受职业培训补贴、创业培训补贴和职业技能鉴定补贴。具体补贴标准和补贴办法按省劳动保障厅、财政厅印发的《湖南省失业人员职业技能培训、职业技能鉴定和职业介绍补贴实施办法》执行。

第三章 社会保障
第十二条 根据土地征收公告之日的基准时点和被征地农民出生时间,将被征地农民划分为以下四个年龄段:
第一年龄段为不满16周岁;
第二年龄段为女年满16周岁不满45周岁,男年满16周岁不满50周岁;
第三年龄段为女年满45周岁不满55周岁,男年满50周岁不满60周岁;
第四年龄段为女年满55周岁,男年满60周岁及其以上。[FS:PAGE]
第十三条 第一年龄段的人员,按政策规定一次性发给征地安置补助费和土地补偿费。
第十四条 第二、三年龄段的人员,原则上按灵活就业人员参保政策参加城镇企业职工基本养老保险,一次性缴纳相应年限的基本养老保险费,建立养老保险关系。政府和农村集体经济组织对所缴纳的养老保险费给予相应的补贴,补贴标准另行制定。
(一)基本养老保险费一次性缴纳的标准:缴费基数为办理参保登记手续之时省劳动保障厅根据全省实际确定的基数,被征地农民个人根据自身缴费能力选择确定基数档次,缴费比例为20%。
(二)基本养老保险费一次性缴纳年限:按征地前本人16周岁起实际从事农业生产劳动时间,每2年缴纳1年基本养老保险费(满1年不足2年的按2年办理,不满1年的按1年办理)。一次性缴纳的起始时间不得早于本市实施城镇企业职工基本养老保险统账结合制度的时间(1996年1月1日)。
(三)基本养老保险费一次性缴纳的资金补贴:女性40周岁以下,男性45周岁以下的人员,补贴3年(其中一次性缴纳的年限不足3年的则按实际年限补贴)。之后,无论男女,每增大5岁,均加补1年(不够5岁的也加补1年),加补的年限最长为3年。补贴标准为缴费基数的12%,补贴的基数档次按全省统一规定的缴费基数的60%确定。
第十五条 户籍关系在原村民(居民)委员会的农民,在征地协议签订之日前,因各种原因离开农业生产劳动的,其缴纳基本养老保险费按以下办法实施:
(一)现役及复退军人在军队服役期间,服役期视同城镇企业职工养老保险缴费年限。其过去从事农业生产劳动时间按本试行办法第十四条规定一次性缴纳基本养老保险费。
(二)在校学生学习期间不能视同从事农业生产劳动时间,其过去从事农业生产劳动时间按本试行办法第十四条规定一次性缴纳基本养老保险费。
(三)被依法判处拘役、有期徒刑并被收监执行,以及被劳动教养的,其服刑和劳动教养期间,不能视同从事农业生产劳动时间。服刑或劳动教养前后实际从事农业生产劳动时间按本试行办法第十四条规定一次性缴纳基本养老保险费。
第十六条 被征地农民一次性缴纳基本养老保险费后尚未达到退休年龄,被用人单位招聘的,用人单位和个人应按省市政策规定继续缴纳基本养老保险费;从事个体经营或灵活就业的,个人应继续缴纳基本养老保险费。继续缴费的年限与被征地时一次性缴纳基本养老保险费的年限合并计算。
第十七条 参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民达到退休年龄(男年满60周岁,女年满55周岁),累计缴费年限满15年的,按规定计发基本养老金。达到退休年龄时累计缴费年限不满15年,不发给基本养老金,其个人帐户储存额一次性支付给本人,缴费年限每满1年再发给1个月的本人指数化月平均缴费工资,一次性付清,并且终止养老保险关系;达到退休年龄时,累计缴费年限满10年不满15年的,参保人员本人自愿,也可继续缴费至缴费年限满15年止,按规定计发基本养老金。
第十八条 第四年龄段人员,根据其户口性质,分别纳入城镇企业职工基本养老保险和新型农村社会养老保险。
第十九条 参加城镇企业职工基本养老保险的第四年龄段人员,按照湖南省人民政府办公厅《关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(湘政办发〔2009〕4号)的规定,一次性补缴15年的基本养老保险费。
第二十条 第四年龄段人员参加城镇企业职工基本养老保险,一次性缴纳的养老保险费,根据参保者年龄状况,政府和集体经济组织出资给予相应的补助。个人缴费标准与补助标准由市劳动和社会保障局和财政局另行制定。
第二十一条 年满60周岁且未转户的第四年龄段人员,在我市实施新型农村社会养老保险政策之前可参照国家新型农村社会养老保险政策,由政府补助资金和被征地农民自筹资金建立被征地农民新型农村社会养老保险个人[FS:PAGE]帐户,新型农村社会性养老保险启动之后,并入新型农村养老保险体系运行。
第二十二条 第四年龄段人员参加新型农村养老保险,一次性缴纳的养老保险费,根据参保者年龄状况,政府和集体经济组织出资给予相应的补助。个人缴费标准与补助标准由市劳动和社会保障局和财政局另行制定。
第二十三条 第四年龄段纳入城镇企业职工基本养老保险或新型农村社会养老保险的人员,养老金从确定为被征地农民社会保障对象后政府补贴资金及个人缴费全额到位的次月起逐月发放。纳入新型农村社会养老保险的人员必须年满60周岁方可领取养老金。
第二十四条 办理转户手续的被征地农民按规定参加现行城镇医疗保险。第二、三年龄段的人员按灵活就业人员参保政策参加城镇职工基本医疗保险。
(一)从征地后办妥登记手续纳入社会保障范围之日起,由政府和农村集体经济组织出资,按当年缴费标准缴纳3年的基本医疗保险费、大病医疗互助费、意外伤害医疗保险费。补贴期满之后,被用人单位招用的,随同用人单位参加基本医疗保险;从事个体经营或灵活就业的,由个人继续缴纳基本医疗保险费、大病医疗互助费、意外伤害医疗保险费。中断缴费的,则停止享受相关医疗待遇。
(二)被征地农民征地前16岁起实际从事农业生产劳动时间,按每2年折算1年基本医疗保险视同缴费年限(不足2年的按2年折算)。其中,女不满40周岁,男不满45周岁的人员,折算的视同缴费年限最多不能超过10年;女满40周岁,男满45周岁及其以上人员,折算的视同缴费年限最多不能超过15年。
(三)征地前的视同缴费年限和征地后按规定参加城镇企业职工基本医疗保险的实际缴费年限合并计算。最低缴费年限为男满30年、女满25年(其中实际缴费年限均须满15年)。被征地农民达到法定退休年龄(男满60岁,女满55岁),且满足最低缴费年限要求的,可享受退休人员基本医疗保险待遇;不足最低缴费年限要求的,以统筹地区上年度社会平均工资为基数按在职人员的缴费比例,由个人一次性补足所差年限的基本医疗保险费,或逐年缴费至最低缴费年限,享受退休人员基本医疗保险待遇。满足最低缴费年限要求的被征地农民不再缴纳基本医疗保险费,但仍需继续缴纳大病医疗互助费和意外伤害医疗保险费,同时享受退休人员住院医疗、特殊病种门诊和大病医疗互助等相关待遇。
第二十五条 办理转户手续的第四年龄段人员参加城镇居民基本医疗保险。其居民医疗保险个人负担部分由政府和农村集体经济组织按办妥登记手续纳入社会保障范围后的缴费标准补贴,补贴期限5年。补贴期满后,由本人逐年按城镇居民基本保险缴费标准缴费,并享受相关待遇。
第二十六条 未办理转户手续的被征地农民参加新型农村合作医疗,分年龄阶段享受城镇医疗保险相应年限的补贴。
第二十七条 符合城镇居民最低生活保障条件的被征地农民,可按规定享受最低生活保障待遇,符合其他社会救助条件的,按规定享受相应待遇。

第四章 资金来源和管理
第二十八条 被征地农民就业扶持资金和职业培训、职业技能鉴定补贴资金原则上应由市财政列支,符合有关规定的,经市劳动保障和市财政部门审核,可在就业补助资金中予以补贴。
第二十九条 被征地农民个人需一次性缴纳的养老保险费和基本医疗保险费等,由本人征地所获得的安置补助费和土地补偿费以及本人其他自有资金中解决。
第三十条  被征地农民社会保障资金(政府和农村集体经济组织负担的养老、医疗保险补贴)采取以下方式筹集:
(一)征地时按每平方米20元的标准征收被征地农民社会保障费;
(二)从被征土地的土地补偿费中提取25%;
(三)从征地当年国有土地使用权出让纯收益中提取20%;
(四)被征地农民养老生活保障的个人缴费;
(五)被征地农民社会保障资金产生的利息及其增值收入;
(六)其他可用于被征地农民社[FS:PAGE]会保障的资金。
以上资金尚不足支付被征地农民社会保障费用时,由市财政负责解决。
第三十一条 被征地农民的社会保障资金纳入财政专户,实行“收支两条线”管理。市财政部门开设被征地农民社会保障资金财政专户,市劳动保障部门开设被征地农民社会保障资金支出户。
被征地农民新型农村社会养老保险资金与城镇企业职工基本养老保险基金分开运行。
第三十二条 被征地农民社会保障资金实行专款专用、专户储存,任何单位和个人无权减免,也不得挤占、挪用、截留,凡擅自减免或挤占、挪用、截留被征地农民社会保障资金的,按照有关法律、法规处理。
第三十三条 伪造证件或以其他手段骗取、冒领本试行办法规定的有关就业和社会保障资金的,由管理机构负责追回;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 组织实施
第三十四条 被征地农民就业培训和社会保障工作按属地管理原则,由市人民政府统一组织实施。
第三十五条 政府各职能部门以及农村集体经济组织按照职责分工,共同做好相关工作:
被征地农民所在村民(居民)委员会和乡镇人民政府(街道办事处)负责就业培训和社会保障工作对象的初审、公示,并负责被征地农民个人负担的一次性缴纳的养老保险费和医疗保险费的收缴及有关的手续办理;
国土资源管理部门负责被征地农民社会保障资金的征收和解缴,并协同农村土地承包管理部门和公安部门审核确定被征地农民社会保障对象;
劳动保障部门负责被征地农民就业培训和基本养老、医疗保险的参保缴费以及基本养老和医疗保险待遇的支付工作;
财政部门负责被征地农民就业培训资金和社会保障资金的筹措、拨付和管理工作;
公安部门负责被征地农民户口转换工作,协同有关部门审核确定被征地农民社会保障对象;
农村土地承包管理部门负责协同有关部门审核确定被征地农民社会保障对象;
民政部门负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作;
审计部门负责被征地农民社会保障资金的收支审计。
规划、建设、卫生、物价、工商、监察等有关行政管理部门做好职责范围内的相关工作。

第六章 附    则
第三十六条 省、市今后发布的有关被征地农民就业培训 和社会保障的相关规定,如与本办法规定不一致的,以新规定为准。
第三十七条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第三十八条 本试行办法自2010年5月1日施行。
 
 
主题词:劳动 被征地农民△ 就业 社会保障 办法 通知
 湘乡市人民政府办公室              2010年4月19日印