中共湘乡市委、湘乡市人民政府关于加快东山新城开发建设的若干意见

稿件来源: 发布时间:2012-01-13 21:55:42 阅读:
 
湘党发〔2011〕20号
 
 
中共湘乡市委
湘乡市人民政府
关于加快东山新城开发建设的
 干 意 见
 
第一章 总 则
 
第一条 为进一步加快推进东山新城开发建设,紧紧围绕市委、市人民政府“建设工业强市、打造魅力龙城、共创和谐湘乡”的总体目标,经市委、市人民政府研究,按照“管理统领、规划统一、融资统筹”的原则,制定如下意见。
第二条 为整合资源,提高效率,合并原东山新城建设指挥部和“东山励志论坛”项目建设领导小组,成立新的湘乡市东山新城建设指挥部(以下简称指挥部),全面领导、管理、实施和监督东山新城开发建设。
第三条 东山新城开发建设的基本指导思想:以科学规划为蓝本,以公司运作承受能力为前提,以土地收益产生的经济效益为基础,有序推进东山新城开发建设,将东山新城打造成我市政治、文化中心和休闲宜居中心。
第四条 东山新城开发建设的运作原则:坚持解放思想,创新举措的原则;坚持政府主导,市场运作的原则;坚持基础先行,项目带动的原则;坚持高起点规划,高标准建设,科学化管理的原则;坚持以人为本,依法征拆,和谐建设的原则。
第五条 在东山新城开发建设过程中,市人民政府及相关工作部门授权指挥部行使相应的行政管理权。同时,各相关部门要主动履职,按时完成指挥部交办的工作任务。
第六条 本意见所指东山新城开发建设的范围:东起茅浒水乡,西至东山南路,南到东台、塔子山,北达涟水河之间的区域。凡在该区域内从事的公共设施建设、房地产开发、土地储备出让、融资及其他经营活动均适用本意见。
第二章 组织机构
 
第七条 指挥部下设一室三部,即办公室、征地拆迁安置部、招商融资规划建设部、社会事务部,三个工作部实行部长负责制,接受办公室统一指挥、调度和管理,其职责分别如下:
(一)办公室职责为:负责指挥部日常工作管理,对东山新城建设工作牵头组织、指导、督查、考核和指挥部机关内部管理。
(二)征地拆迁安置部职责为:负责征地、拆迁、安置等工作。
(三)招商融资规划建设部职责为:负责招商、资金筹措、项目投资管理和办理授权指挥部的各项行政审批,协助土地报批、储备、出让;负责项目的立项、规划设计、报建;编制和审核工程预、决算,组织施工招标;组织实施项目和安置区建设;工程质量的监管和隐蔽工程签证,工程项目资料的整理和归档等工作。
(四)社会事务部职责为:负责信访维稳、环境维护、拆违控违等工作。
 
第三章 管理权限与职责
 
第八条 东山新城的开发建设由指挥部代表市人民政府实施,市人民政府明确相关部门授权指挥部对口内设机构在东山新城范围内行使相关行政审批权,并由指挥部监督相关部门行使其他行政审批、行政处罚和行政性收费。
第九条 指挥部及办公室工作人员从相关单位抽调,由指挥部领导和管理。所抽调工作人员的工资和福利按原职级待遇不变,由原单位发放;工作任务与原单位脱钩,由指挥部进行安排。所有抽调工作人员的考察、考核、提拔和任用主要参考指挥部的意见和建议。
第十条 在东山新城范围内从事的公益事业和基础设施建设以及市人民政府交办的特殊建设项目在指挥部的领导下实施。
第十一条 东山新城范围内符合融资条件的土地和项目的融资,原已划归“东山励志论坛”项目的由市东山投资建设开发有限公司负责融资运作,其他的由市城市建设投资开发有限公司负责融资运作。东山新城开发建设今后的融资,两家公司要发挥各自优势,相互补充。
第十二条 指挥部的基本工作经费由市人民政府在专项经费中安排,征地、拆迁、安置、拆违控违和项目建设等工作经费按相关规定提取。工作经费设立专门账户,由指挥部统一调配使用。
第十三条 东山办事处是东山新城范围内征地、拆迁、安置和信访维稳的工作主体,要按指挥部的要求组织专职的征地、拆迁和安置工作队伍,及时完成指挥部下达的各项工作任务。
第十四条 市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市国土资源局要派出专人负责东山新城范围内涉及本部门的所有行政审批等事项,派出的工作人员必须在依法规定的期限内办结。市发改局、市环保局、市房产局、市城管局、市林业局要确定专人负责联系指挥部的工作,负责办理在东山新城范围内涉及本部门的行政审批等事项。对法律、法规、规章有明确规定和没有规定不能办理的事项,相关部门单位必须在指挥部交办之日起2日内作出书面答复,并加盖部门单位印章交指挥部。须向单位负责人汇报和与分管领导衔接的事项,由该单位派出人员负责办理。各相关部门单位要与指挥部签订工作责任状,严格落实责任,确保工作到位。
第十五条 东山新城范围内规划用地性质的变更、主要规划经济技术指标的调整和变更,市城乡规划局在作出拟调整变更前必须充分听取指挥部意见,方可报规划委员会审定实施。
第十六条 市国土资源局是东山新城征地、拆迁、安置的执法主体,必须按指挥部要求抽调专人到指挥部办公室工作。抽调人员对所进行的征地、拆迁、安置事项代表市国土资源局签字,承担相应的法律责任。
第十七条 东山新城范围内的所有经营性公共设施在指挥部许可下,实行“谁投资、谁受益”的原则,依法依规建设和经营。
 
第四章 考核与奖惩
 
第十八条 将东山新城建设工作纳入全市绩效考核内容,具体考核细则由指挥部负责制订,各相关单位关于东山新城建设工作的年度绩效考核以指挥部的考核结果为准。
第十九条 各行政职能部门(单位)和工作人员不按规定及时办理指挥部已决定的各项审批手续,不服从指挥部的统一调度和安排,造成工作延误的,由市纪检监察等相关部门按照干部管理权限追究相关人员的责任。
第二十条 未经指挥部同意,擅自对东山新城建设项目进行检查、罚款的单位和个人,没收其所得,并追究有关责任人员的行政责任。
 
第五章 附 则
 
第二十一条 本意见自公布之日起实施,市委、市人民政府以前制定的有关文件与本意见不一致的,以本意见为准。
第二十二条 本意见由指挥部负责解释。
 
 
中共湘乡市委       
湘乡市人民政府          
2011年8月30日    
 
(此件发至市直相关单位)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词:东山新城建设 意见
中 共 湘 乡 市 委 办 公 室               2011年8月30日印发
(共印150份)