湘乡市人民政府关于印发湘乡市国有土地上房屋征收与补偿办法(试行)的通知

稿件来源: 发布时间:2012-01-13 22:12:00 阅读:

湘乡市人民政府关于印发湘乡市国有土地上房屋征收与补偿办法(试行)的通知
中国湘乡网 2011年12月30日 15:54
XXDR-2011-00026
 
湘政发〔2011〕10号
 
湘乡市人民政府
关于印发湘乡市国有土地上房屋征收与
补偿办法(试行)的通知
 
各乡镇办事处,市直各单位:
    《湘乡市国有土地上房屋征收与补偿办法(试行)》已经2011年10月21日市人民政府第62次常务会议通过,现予印发,请认真遵照执行。
 
 
 
      二○一一年十二月九日   
 
 
 
 
湘乡市国有土地上房屋征收与补偿办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿行为,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)等法律、法规规定,结合实际,制定本办法。
第二条 因公共利益需要,在本市征收国有土地上单位、个人的房屋,对被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)给予征收补偿的,适用本办法。
第三条房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平和结果公开的原则。
第四条 市人民政府为本市国有土地上房屋征收与补偿主体,统一领导本市国有土地上房屋征收与补偿工作。
市房产管理局为本市国有土地上房屋征收部门(以下简称房屋征收部门),组织本市国有土地上房屋的征收与补偿工作;会同市发展改革、城乡规划、国土资源、财政、审计、监察等有关部门指导、监督本市国有土地上房屋征收与补偿工作的实施。
湘乡市国有土地上房屋征收事务所作为本市国有土地上房屋征收与补偿的实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。
各乡镇办事处负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿的落实等具体工作。
各有关部门要依照本办法的规定,按照各自的职责分工,做好国有土地上房屋征收与补偿的相关工作。
第二章 征收决定
第五条 按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第六条 依照本办法第五条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
第七条 建设单位因公共利益需要市人民政府征收房屋的,向市房屋征收部门提出房屋征收申请,并提交以下资料:
(一)房屋征收申请书;
(二)市发展改革部门提供的建设项目符合公共利益需要及市国民经济和社会发展规划的文件;
(三)市国土资源部门提供的建设项目符合土地利用总体规划的文件;
(四)市城乡规划部门提供的建设项目符合城乡规划和专项规划的文件;
(五)保障性安居工程建设和旧城区改建项目,除提供上述资料外,还应提供项目的相关文件;
(六)其他资料。
第八条 市房屋征收部门依照有关政策拟定房屋征收补偿方案。房屋征收补偿方案内容应当包括:房屋征收范围、征收补偿标准和方式、用于产权调换房屋及周转房准备情况、补助和奖励标准、征收签约期限、搬迁过渡方式和过[FS:PAGE]渡期限等事项。
市人民政府授权市房屋征收部门牵头组织市发展改革、城乡规划、国土资源、城管执法、维稳、监察、法制等部门及相关乡镇办事处,对房屋征收补偿方案进行论证,报市人民政府同意后,在征收范围内予以公示,征求公众意见;征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况经市人民政府审查批准后应当及时公布。
补助和奖励标准在一定时期内应基本保持一致。
第九条 旧城区改建需征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合现行政策规定的,由市人民政府法制部门会同房屋征收部门组织被征收人和公众代表等参加的听证会,听取意见,修改方案。  
第十条 市人民政府授权市房屋征收部门会同市维稳部门在公布房屋征收补偿征求公众意见方案后10日内,组织市发展改革、规划、法制、公安、城管执法、监察、信访等部门和相关乡镇办事处、居(村)民委员会、专家等进行社会稳定风险评估,出具《社会稳定风险评估报告》并报市维稳部门备案。
第十一条 市人民政府作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位,存入专用账户,专款专用,由市房屋征收部门负责监管,并接受市财政、审计等部门的监督、检查。
第十二条 市房屋征收部门认为具备房屋征收条件并符合征收程序要求的,经市人民政府法制部门进行合法性审查后,市人民政府作出房屋征收决定,发布房屋征收公告。征收公告应当载明征收的范围、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。
各有关部门和乡镇办事处应当深入做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
第十三条 被征收人对房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。
第十四条房屋征收范围确定后,市房屋征收部门应及时对征收范围内房屋的权属、区位、用途、新旧程度、建筑面积等情况进行调查登记,被征收人应当予以配合。调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。
被征收房屋权属、用途、面积、结构等以房屋权属证书、房屋登记簿为准;房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的,依照《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》(建设部令第168号)的规定,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以登记簿为准;已改变用途的,以城乡规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为依据。
第十五条 对未经登记的建筑,由市房屋征收部门会同市城乡规划部门组织有关乡镇办事处和市城管执法、房产、国土资源、法制等部门开展调查、认定工作,各职能部门在5个工作日内,根据各自职责,对建筑的合法性进行认定并出具书面认定意见。其中因历史原因或有关部门原因造成未登记的建筑,职能部门难以准确认定其是否合法的,由市房屋征收部门汇总意见报市人民政府依法定程序审查认定。
对未经登记的建筑的认定结果应当在征收范围内予以公布。
经依法调查,认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑需要征收的,应当给予补偿;认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
第十六条 房屋征收范围确定后,任何单位和个人不得在房屋征收范围内进行下列活动,违反规定实施的,依法不予补偿;同时,市房屋征收部门应书面通知有关乡镇办事处和市城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、城管执法、工商、税务、公安等部门暂停(期限最长不得超过1年)办理相关手续:
(一)新建、扩建、改建房屋(包括构筑物及其他附属物)或进行装饰、装修、建立新的租赁关系;
(二)改变房屋用途;
(三)其他不当增加补偿费用的行为。
第三章 补 偿
第十七条 对被征收人给予的补偿包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
第十八条对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋[FS:PAGE]征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由按本办法选定的、具有相应资质的房地产价格评估机构,依据国家住建部《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)的相关规定评估确定。
被征收房屋和用于产权调换房屋价值评估的时点为房屋征收决定公告之日。
被征收房屋室内装饰装修价值,由双方协商确定,协商不成通过评估确定。
第十九条 市人民政府按照房屋征收补偿方案,对被征收人给予补助和奖励。补助和奖励在完成搬迁后支付。
第二十条 被征收人对被征收房屋评估价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向湘潭市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第二十一条 房地产价格评估机构由市房屋征收部门指导被征收人采取协商方式选定;协商不成的,由市房屋征收部门组织被征收人通过投票多数人决定或采取摇号、抽签等随机方式确定。房地产价格评估机构的选定情况由公证部门现场公证。
经正当程序选定的房地产价格评估机构独立开展征收范围内房屋的调查、评估工作。
房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展被征收房屋的评估工作,任何单位和个人不得干预。
第二十二条 征收个人住宅,被征收人符合住房保障条件,被征收人提出申请的,应当优先给予住房保障。
第二十三条 被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。
第二十四条 征收个人住宅,被征收人选择房屋产权调换的,市房屋征收部门统一筹集用于产权调换的房屋或组织项目建设方提供用于产权调换的房屋。由市房屋征收部门与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
产权调换房屋为期房的,过渡期限内,市房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或提供周转用房。
因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,应当为其提供改建地段或就近地段的房屋。
临时安置费每月为被征收房屋评估价值的4‰,但每户每月最低不少于600元,最高不超过2000元。
第二十五条产权调换房屋为期房且为多层建筑的,过渡期限不得超过18个月;高层建筑的过渡期限不得超过30个月。确需延长过渡期限的,应按本办法第二十四条规定标准的2倍,向被征收人支付超期临时安置费。
第二十六条因征收房屋造成搬迁的,应当向被征收人支付搬迁费。
征收住宅用房的,搬迁费按建筑面积10元/计算,每户最低不少于800元,需要过渡的按两次搬迁计算。
征收生产、经营用房的机器设备、物资等搬迁费用的补偿,由双方协商确定,协商不成的经评估确定。
第二十七条 对因征收非住宅房屋造成停产停业的损失补偿,根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素协商确定,协商不成通过评估确定。
第二十八条 市房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。
补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。
第二十九条市房屋征收部门应当将分户补偿情况(含被征收房屋基本情况、补偿金额、房屋产权调换等情况)在房屋征收范围内向被征收人公布,并建立房屋征收补偿档案。
第三十条 房屋征收应当遵循先补偿、后搬迁的原则。
市房屋征收部门对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
第三十一条市房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或被征收房屋所有权人不明确的,由市房屋征收部门报请市人民政府依照有关规定,按照征收补偿方案作出房屋征收补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。
第三十二条 房屋征收补偿[FS:PAGE]决定应包括被征收人及其房屋的基本情况、征收的依据和理由、搬迁期限以及补偿方案规定的有关补偿内容等事项。
被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由市人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。
第三十三条市房屋征收部门负责本市被征收房屋拆除中的安全监督、管理工作。房屋拆除必须由具有相应资质等级的建筑施工单位承担。
第三十四条 保障房屋征收和补偿工作经费。征收工作经费(含不可预计费用和评估费用)按征收补偿费用的8%计算,其中2%为房屋征收部门工作经费,6%为房屋征收实施单位(含乡镇办事处)工作经费(含不可预计费用和评估费用)。不可预计费用由征收实施单位使用,主要用于历史遗留问题处理、信访维稳、突发公共事件处理、司法强制执行等。
征收工作经费计入征收补偿总成本。
第三十五条 市审计部门应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并及时公布审计结果。
第四章 法律责任
第三十六条 房屋征收工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由主管单位或市人民政府责令改正,通报批评;造成损失或其他不良后果的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由市监察部门立案调查并依法依规追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法依规追究相关责任。
第三十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行房屋征收与补偿工作,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十九条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得,对有关责任单位通报批评、给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法依规追究相关责任。
第四十条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的,依照有关规定处理;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本办法自公布之日起施行。本办法没有作规定的及与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的解释不一致的,按其解释执行。
 
附件:湘乡市国有土地上房屋征收补助和奖励项目及标准
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词:城乡建设 房屋 征收与补偿△ 办法 通知
 湘乡市人民政府办公室       2011年12月28日印
附件
 
湘乡市国有土地上房屋征收补助和
奖励项目及标准
 
一、房屋征收范围明确后并告知了被征收人,被征收人积极配合征收工作人员上户调查摸底、丈量登记面积、认定权属性质及用途的,给予每户支持公共利益项目建设奖5000元。
二、征收个人住宅,被征收人在房屋征收公告确定的签约期限内签订补偿协议的,按房屋主体评估价格的10%给予奖励。
三、征收补偿协议签订后,被征收人在协议约定的期限内完成搬迁并交房的,按100元/m2的标准给予被征收人房屋按期搬迁奖。
四、征收个人住宅,被征收人选择货币补偿,按期签订征收补偿协议并完成搬迁的,再按300元/m2的标准给予购房补助。
五、征收活动中的补助、奖励事项必须按规定要求在规定期限内完成;未达到规定要求或超过规定期限的,不予补助、奖励。
六、[FS:PAGE]补助、奖励计算面积基数按征收房屋合法有效产权登记的建筑面积或经有关部门认定为合法建筑的建筑面积。