湘乡市人民政府办公室关于印发湘乡市安全生产“一岗双责”责任制实施办法的通知

稿件来源: 发布时间:2012-01-13 22:20:44 阅读:

湘乡市人民政府办公室关于印发湘乡市安全生产“一岗双责”责任制实施办法的通知
中国湘乡网 2011年12月01日 16:57
XXDR-2011-01029

湘政办发〔2011〕87号


湘乡市人民政府办公室
关于印发湘乡市安全生产“一岗双责”责任制实施办法的通知


各乡镇办事处,市直各单位,市属及驻市各企事业单位:
《湘乡市安全生产“一岗双责”责任制实施办法》已经市人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。
 


二○一一年十一月三十日   
 

湘乡市安全生产“一岗双责”责任制实施办法

第一章 总 则

第一条 为严格落实安全生产监督管理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(湘发〔2009〕19号)、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(湘政发〔2010〕27号)、《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市安全生产“一岗双责”责任制实施办法的通知》(潭政办发〔2011〕22号)等法律法规和有关规定,结合我市实际,制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于我市行政区域内市、乡镇两级人民政府、各办事处、工业园区管委会、水府旅游区管委会及其所属部门、直属机构和各类事业单位与生产经营单位。
第三条 安全生产实行行政首长负责制。市、乡镇人民政府和办事处及其所属各部门主要负责人是本地区、本部门、本系统安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任。
第四条 安全生产“一岗双责”是指市、乡镇人民政府、各办事处、各部门和各单位的有关负责人在履行所在岗位职责的同时,切实履行分管工作范围内的安全生产工作职责,承担相应的安全生产责任。
第五条 市、乡镇人民政府和各办事处及其所属各部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度,其有关负责人按照“谁主管、谁负责”,“谁分管、谁负责”,“谁审批、谁负责”的原则,负责分管范围内的安全生产工作。

第二章 政府有关负责人的责任

第六条 市、乡镇人民政府和各办事处主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人,全面负责本行政区域的安全生产工作,履行以下职责:
(一)将安全生产工作纳入本地区经济社会发展规划及年度工作计划,建立健全安全监管机构,保障安全监管工作经费,全面部署安全生产工作,并抓好组织实施;
(二)抓好安全生产法律法规、方针政策和上级党委政府、同级党委对安全生产工作决策部署的贯彻落实;
(三)主持或者委托分管负责人主持召开季度安全生产工作例会,分析研究安全生产形势,安排部署安全生产工作;
(四)将安全生产工作列入本级人民政府重要议事日程,每半年至少组织召开一次政府常务会议或安全生产专题会议,及时研究、解决安全生产工作中的重大问题,会议应形成纪要。会议确定的各项措施必须跟踪督办;
(五)支持、督促本级人民政府其他负责人履行分管行业领域的安全生产领导职责,发现疑难问题及时协调解决;
(六)制定本地区安全生产工作考核办法,并对本级人民政府有关部门和下一级人民政府履行安全生产责任情况进行考核,按照有关规定给予奖惩;
(七)按照规定指导指挥生产安全事故应急救援,督促依法追究事故责任人的责任。
第七条 市、乡镇人民政府和各办事处分管安全生产工作的负责人协助本级人民政府主要负责人做好本行政区域的安全生产综合监管工作,履行以下职责:
(一)受本级人民政府主要负责人委托,主持召开本级安全生产委员会会议和安全生产工作会议;
(二)负责抓好有关安全生产的法律、法规和方针[FS:PAGE]、政策及重要会议精神的贯彻落实,主持制定和落实本行政区域安全生产工作目标、计划和措施,研究解决安全生产工作中的重大问题,并将有关情况及时报告本级人民政府主要负责人;
(三)负责本行政区域安全生产工作的综合协调,指导安全生产管理工作,督促检查各部门和下级人民政府安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况,协调解决安全生产工作中的有关问题;
(四)负责本级安全生产委员会日常领导工作,定期听取本级人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监管职责部门的工作汇报,分析掌握安全生产形势,对重大事故隐患整改情况进行检查督办;
(五)发生生产安全事故时,及时赶赴现场,具体指导、协调、组织应急救援和善后处理,督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况;依法组织或授权有关部门对本级管辖的生产安全事故进行调查处理;
(六)负责抓好分管行业领域的安全生产工作。
第八条 市、乡镇人民政府和各办事处分管其他工作的负责人协助本级人民政府主要负责人做好分管行业领域的安全生产工作,履行以下职责:
(一)负责抓好安全生产法律法规、方针政策及党委、政府有关安全生产工作的决策部署在分管行业领域的贯彻落实;
(二)坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收;
(三)确保分管行业领域的安全生产监管机构、人员、经费、安全工作目标和措施的落实;
(四)监督检查分管工作范围内的安全生产工作,组织开展安全生产大检查,督促和协调分管行业领域重大事故隐患整治工作;
(五)分管行业领域内发生生产安全事故时,按照事故性质和等级赶赴事故现场,负责组织事故应急救援和善后处理,并督促分管部门及时如实上报事故情况。

第三章 部门有关负责人的责任

第九条 各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人,全面负责本部门的安全生产工作,履行以下职责:
(一)负责抓好安全生产法律法规、方针政策、同级党委政府和上级相关部门有关安全生产工作决策部署在本部门的贯彻落实,建立健全安全生产责任体系,并严格考核奖惩;
(二)组织落实同级党委、政府和上级有关部门下达的安全生产目标任务,及时研究解决本部门、本行业领域安全生产工作中的突出问题;
(三)组织制定本部门和本行业领域的安全生产年度工作计划,将安全生产与本部门、本行业领域的业务工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收;
(四)定期或者不定期召开安全专题会议,及时研究解决本部门、本行业领域安全生产工作的突出问题;
(五)组织和领导本部门、本行业领域的事故隐患排查整治工作,督促整改重大事故隐患;
(六)明确本部门安全生产监管机构和工作职责,并确保工作正常开展;
(七)本部门、本行业领域发生生产安全事故时,按照规定及时赶赴事故现场,指挥、指导或组织事故抢险救援。
第十条 各部门分管安全生产工作的负责人是安全生产工作的具体责任人,对本部门、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任,履行以下职责:
(一)贯彻落实有关安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全生产工作的决策部署,结合本部门工作实际,组织制定相关安全生产管理制度和工作措施;
(二)受本部门主要负责人委托,主持召开安全生产工作会议,分析布置和督促检查本部门、本行业领域安全生产工作;
(三)组织本部门、本行业领域开展事故隐患排查整治,督促相关业务机构抓好安全生产工作;
(四)督促指导本部门安全生产监管机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平;
(五)本部门、本行业领域发生生产安全事故时,按照规定及时赶赴事故现场,组织指导抢险救援,及时如实上报事故情况,并依法参与、配合事故调查处理。
第十一条 各部门分管其他工作的负责人对其分管业务工作范围内的安全生产工作负直[FS:PAGE]接领导责任,履行以下职责:
(一)贯彻落实分管工作范围内安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作部署;
(二)按照“谁分管,谁负责”和“谁审批,谁负责”的原则,坚持将安全生产与分管业务工作同安排、同检查、同推进;
(三)督促落实分管工作范围内的安全生产检查、重大危险源监控、重大安全隐患整改和事故应急救援工作,支持和配合分管安全生产的负责人做好安全生产工作。

第四章 生产经营单位有关负责人职责

第十二条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,履行下列职责:
(一)全面贯彻执行安全生产法律法规、国家标准和行业标准;
(二)建立、健全安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程;
(三)督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
(四)确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位;
(五)建立和完善企业绩效工资制度,加大安全生产挂钩比重;
(六)依法设立安全管理机构并配齐配强专(兼)职安全生产管理人员;
(七)按照规定足额提取企业安全生产费用、缴纳企业安全生产风险抵押金、办理职工工伤保险;
(八)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;
(九)本单位发生生产安全事故,立即组织救援并在法定时限内如实向有关部门报告。
第十三条 生产经营单位分管安全生产工作的负责人是安
全生产的直接责任人,对安全生产负直接领导责任,履行下列职责:
(一)督促检查安全生产责任制和安全生产规章制度的贯彻落实;
(二)推行安全性能可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料,提高生产装备自动化水平,不断改善安全生产基础设施和条件;
(三)组织实施事故隐患排查、治理、报告制度,落实事故隐患和职业危害的监控防治措施;
(四)加强现场安全管理,积极采用职业健康安全管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理,全面推进安全生产标准化建设,落实安全防范措施,提高安全生产管理水平;
(五)组织开展全员安全生产培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能;
(六)加强应急救援队伍建设,配备应急救援器材,定期进行应急救援演练,依法做好事故报告、处置和应急抢险救援工作。
第十四条 生产经营单位分管设备、技术、劳资、财务、
营销等工作的其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任,并履行相关安全生产工作职责。

第五章 监督检查和责任追究

第十五条 市、乡镇人民政府和各办事处安委会及其办公室要定期对本级政府相关部门健全落实安全生产“一岗双责”制度情况进行指导协调和监督检查,发现问题及时提出整改措施,对执行不力、贻误工作的,提出整改措施,并通报批评。
第十六条 实行安全生产约谈警示制度。发生较大以上事故或一个月内连续发生两起以上工矿商贸一般生产安全事故,或者事故指标超进度控制,或者存在其他安全生产突出问题的,由市政府或委托市安全生产委员会对乡镇办事处分管负责人以及市直有关部门负责人进行约谈,并在本市范围内通报。
第十七条 建立安全生产履职报告制度。各乡镇办事处、市直有关部门及市属以上大中型企业负责人应当每年将本地区、本部门安全生产目标实施情况及本人安全生产工作履职情况向市人民政府或市安委会作出书面报告。安全生产工作履职情况记入湖南省党政干部和企业负责人安全生产工作履职电子档案。凡年内发生交通运输重大事故,或者其他行业领域发生较大以上事故,或者一个季度内连续发生两起以上工矿商贸一般事故的,各乡镇办事处主要负责人需向市人民政府作出书面检查。
第十八条 实行安全生产“一票否决”制[FS:PAGE]度。进一步加大对全市各级各部门各单位领导干部绩效考核中安全生产工作的权重和考核力度,实行“一票否决”考核。
第十九条 实行安全生产责任追究制度。各级各部门各单位负责人不履行或不正确履行安全生产工作职责,导致发生生产安全事故的,或发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报,或者不及时组织开展事故救援工作,导致人员伤亡和财产损失扩大的,依法依规严肃追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法在实施过程中,法律、法规及上级规范性文件另有规定的,从其规定。
第二十一条 本办法所称主要负责人,系指政府及有关部门的正职负责人,以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。所称分管负责人,是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。
第二十二条 本办法自公布之日起30日后施行。


主题词:经济管理 安全 生产 责任制 办法 通知
 湘乡市人民政府办公室       2011年12月1日印